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    秋风卷着漠南的枯草,掠过盛乐城头,吹散了盛夏残留的燥热,也吹散了拓跋、贺兰、铁弗三部盘踞草原百年的旧格局。

    燕兴六年十月,大漠尘埃落定,战火彻底熄灭。

    经贺兰内乱、参合陂鏖战、云中擒双王,燕国一举荡平代北、漠南、朔方三大势力,贺兰、拓跋、铁弗三部合计三十一万帐,一百二十五万人口尽归燕土。

    偌大的漠南草原从散乱割据,尽数落入慕容冲掌控,可打天下易,治天下难,若是依旧放任部落旧制存续,不出数年,必会再起叛乱,重蹈贺兰内乱、拓跋崛起的覆辙。

    故而慕容冲早有定计,命张衮为主,安同为辅,牵头草拟离散部落国策,今日便是朝堂议定、颁行全境之时。

    张衮缓步出列,手持草拟好的治政章程,朗声道:“大行台,漠南三部盘踞日久,向来以酋帅、大人、头人世袭统辖部民,土地人畜皆归部族私有,不听王化、自成一体。

    若依旧沿袭旧制,今日平定,明日必再生割据。臣与安同诸人商议,拟定离散部落之策:拆分部族、迁徙部众、废除世袭、设郡立县、军政分治,彻底瓦解三部根基,使漠南永无割据之乱。”

    话音落下,殿内文武纷纷点头附和。

    连年战乱,皆深知部落割据的隐患,唯有打散旧势力,方能长治久安。

    慕容冲微微颔首,目光扫过众人,声线沉稳响彻大殿:“孤意已决,离散部落之策即日颁行,全境推行。不徇旧情、不宥豪酋,凡阻碍新政者,以谋逆论处。”

    国策既定,第一件事便是安抚人心,稳住三部残存贵族与宗室,避免人心惶惶、滋生异动。

    慕容冲深谙驭人之术,杀伐之后必施恩赏,恩威并施方能收服人心。他下燕北大行台令,破格册封三部嫡系首领:

    封贺兰部贺讷为宁公,保留爵位食邑;封拓跋宗室拓跋觚为代公,承拓跋氏香火;封铁弗部刘勃勃为夏公,承袭刘卫辰一脉宗祀。

    三道册封诏令传遍草原,瞬间安抚了三部残存贵族的躁动之心。明明国破家亡,却依旧得爵位尊荣,众人心中的抵触与敌意,顿时消解大半。

    安抚贵族之余,慕容冲又对拓跋旧臣极尽招揽。 燕凤、许谦二人皆是拓跋珪倚重的文臣,满腹经纶,眼见拓跋国破、大势已去,再无回天之力。

    慕容冲屡次派人劝慰,许以高官厚禄,许二人归隐山林、不问世事的体面。

    二人感慨大势不可逆,不愿再侍奉新主,也不愿负拓跋旧恩,最终选择辞别朝堂,归隐中原山林,寄情山水,不再涉足政坛。

    而奚斤、叔孙建、长孙肥、于栗磾、奚牧等选择归降,投效慕容冲幕府。

    三部人心渐稳,唯有一处让慕容冲颇为费心,那便是拓跋珪之母贺氏。

    贺氏一生历经坎坷,扶持拓跋珪从落魄流亡到建立魏国,眼看儿子少年雄主,崛起于草原,却短短数年便国破身死、自尽沙场。

    于是乎慕容冲耗尽精力、日夜说服,再加上两人还有一子拓跋觚在,贺氏最终决定随慕容冲前往邺城。

    人心既定,慕容冲以燕北大行台之名,向整个漠南、漠北草原颁布告示:贺兰、拓跋、铁弗三部叛乱已平,漠南军事行动彻底终结,燕军罢兵休战,不再妄动刀兵。

    消息传遍千里草原,柔然、高车等大小部落早已慑于慕容冲兵威,又见三部尽数覆灭,燕国独霸漠南,无人再敢抗衡。

    各部首领纷纷主动派遣使臣,携带牛羊、皮毛、良马等贡品,络绎不绝奔赴盛乐,恳请随慕容冲南归邺城,入朝纳贡,臣服大燕,愿永为藩属,恪守臣礼。

    自此,燕国在草原的霸主地位彻底坐稳,四方宾服,万邦来朝。

    十月中旬,秋风更烈,漠南大地正式拉开离散部落国策的全面推行。

    慕容冲雷厉风行,首先清算首恶,以正法度、肃人心。

    贺兰部贺染干,素来桀骜不驯,野心勃勃,率先挑起贺兰内乱,手足相残,致使草原战火蔓延,无数牧民流离失所,罪无可赦。

    铁弗部刘卫辰,受燕国册封、位列藩臣,却无视燕北大行台诏令,私率三万大军驰援拓跋珪,公然对抗天朝王师,割据之心昭然若揭。

    二人罪证确凿,慕容冲下令当众斩首,于草原各要道传首示众,以此警示所有草原酋帅:

    敢挑起内乱、违抗燕令、心怀割据者,皆是此下场。

    首恶伏法之后,紧接着便是迁徙所有部族豪酋、宗室贵族,斩断他们与故土部民的羁绊。

    凡贺兰、拓跋、铁弗三部的酋帅、大人、世袭头人,一律强制迁离世代居住的草原故土,不许滞留旧地掌控部众。

    贺讷、贺赖卢两位贺兰王族,迁入邺城繁华之地定居,贺赖亦被加封侯爵,享朝廷俸禄,远离草原兵权与部族势力。

    拓跋宗室除自尽殉主者外,其余老弱幼、旁支宗亲尽数迁入邺城,划地安置,给予衣食供养,脱离草原旧势力。

    刘卫辰妻儿家眷、铁弗部核心贵族,同样全数迁往邺城,居于京城眼皮之下,杜绝暗中串联、煽动旧部作乱的隐患。

    贵族迁离只是第一步,真正的根基在于打散核心部族,跨区域迁徙拆分。

    三部总计三十一万帐、一百二十五万人口,绝不允许再聚族而居、自成势力。

    慕容冲下严令,将百万部众拆分打散,实行跨区域异地迁徙:

    一部分人口迁往代郡、雁门等燕北腹地,融入当地编户,耕种放牧皆受郡县管辖。

    一部分迁入冀州、幽州中原腹地,落户定居,登记户籍,纳入大燕常规民籍。

    一边迁徙草原部众,一边反向移民实边。慕容冲下令从中原冀州、幽州、并州迁徙贫苦百姓北上漠南,前往敕勒川、河套平原、云中腹地开辟屯田。

    凡是自愿北迁垦荒的汉民,一律免除三年赋税徭役,发放农具、种子、口粮,鼓励定居农耕,与游牧部族杂居共处。

    以汉民屯田稳固腹地,以部族拆分消解割据,农牧互补,互相牵制,从根源上杜绝草原再生叛乱。

    与此同时,慕容冲下诏彻底废除三部旧制:

    取缔 “大人”“酋帅”“头人” 的世袭特权,剥夺其对土地、牧场、部民的私有统治权。

    从此以后,漠南土地归朝廷所有,部民皆是大燕编户,不再归私人部族统领,旧有的部落世袭体系,被连根拔起,彻底湮灭。

    体制革新紧随其后,废除部落松散治理,正式建州设郡,划分县域。

    于漠南新征服土地设立三州:

    宁州,治所设于大宁,管辖贺兰旧地;。

    云州,治所设于盛乐,统辖拓跋旧地、云中平原。

    朔州,治所设于五原,管辖朔方、河套、铁弗旧地全境。

    三州之下再分郡县,委派中原流官、贤能士子出任州牧、郡守、县令,层层管辖,推行中原礼法与吏治制度,把漠南纳入燕国正统行政版图。

    军事布局同步改制,撤销原有蓟城军镇旧制。

    改设宁州、云州、朔州三大边镇,每镇常驻八千精锐燕军,合计两万四千边防劲旅。

    三镇互不统属、直属朝廷。

    军政彻底分离,地方官吏只管民政农事,兵权尽数收归朝廷,杜绝地方官拥兵自重、效仿部落割据。

    又从中原各郡县抽调清廉能干、通晓民政的官吏大批北上,分派三州各郡县,整顿户籍、丈量土地、劝课农桑、安抚流民,把中原成熟的治理体系,完整复刻到漠南草原。

    民生安定举措也接连落地。

    慕容冲下令在平城、盛乐、五原、大宁设立四大官方互市,划定固定集市,开放农牧交易。

    允许草原牧民以牛羊、战马、皮毛、药材,交换中原运来的粮食、布匹、铁器、茶叶、盐铁。

    官府规范市价,杜绝豪强囤积居奇、欺压小民。既解决了草原牧民缺少粮食铁器的生计难题,也让中原物资得以输入草原,稳固民心,促进农牧交融。

    同时颁行恩旨:宁、云、朔三州新征服全境,免除两年赋税、劳役、徭役。

    官府出资收敛战场尸骨,掩埋荒坟,派遣医者游走各部落聚落,防治盛夏战乱之后滋生的瘟疫,开仓放粮,安抚流离牧民与流民。

    政策框架敲定后,张衮、安同带领一众文臣,深入三州各地,因地制宜细化条令。

    农耕区域以劝抚农桑为本,划分屯田区域,兴修河套、敕勒川、云中平原水利沟渠,引黄河、阴山河水灌溉良田,把昔日的草原荒滩,打造成北方粮仓。

    游牧区域划定固定放牧草场,严禁各部越界争抢,限定牛羊战马养殖规模,保护草场生态,避免过度放牧引发荒灾。

    同时由官府登记畜牧数量,合理管控战马繁育,为燕国边军提供稳定马源。

    曾经贺兰内讧、拓跋崛起、铁弗割据的纷乱格局彻底终结。

    百年部落世袭旧制烟消云散,取而代之的是中原郡县礼法、军政分治。

    牧民安居草场,汉民屯田垦荒,互市商旅往来不绝,草原再无烽烟,市井渐有烟火。

    漠南草原上开始了有条不紊都政策执行。

    慕容冲案头也汇集这些年中原所有战报。

    燕兴五年(公元387年)冬,后秦将领姚方成攻打前秦雍州刺史徐嵩的营垒,攻破营垒后擒获徐嵩,并当面斥责他。

    徐嵩痛骂道:“你家姚苌本该处以万死之刑,当年苻黄眉想要杀掉他,是前秦先帝苻坚出手保全。先帝将朝廷内外要务托付给他,恩宠荣耀到了极点。

    可他反倒连犬马都不如,不懂受养之恩,公然犯下弑君谋逆的大罪。你们这些羌人,哪里能用常人的道义去衡量!

    要杀便尽快杀我,让我早早去九泉拜见先帝,捉拿姚苌治罪!”

    姚方成勃然大怒,将徐嵩处以腰斩三次的酷刑,把被俘的前秦士兵全部活埋,徐嵩的妻儿被赏赐给部下军士。

    后秦君主姚苌又挖出前秦天王苻坚的棺柩遗体,对尸身轮番鞭打无数下,剥去遗体衣物使其赤身裸露,用荆棘铺垫在尸体身下,挖土坑草草掩埋。

    燕兴六年即公元388年,春,正月,康乐献武公谢玄去世。

    三月,吕光彻底平定凉州。

    夏,四月,戊午。

    东晋以朱序为都督司、雍、梁、秦四州诸军事、雍州刺史,戍洛阳。

    以谯王恬代为都督兖、冀、幽、并诸军事、青、兖二州刺史。

    六月,苑川王乞伏国仁卒,谥曰宣烈,庙号烈祖。

    其子公府尚幼,群下推国仁弟乾归为大都督、大将军、大单于、河南王,大赦,改元太初。

    秦、后秦自春相持,屡战,互有胜负,至是各解归。关西豪杰以后秦久无成功,多去而附秦。

    河南王乾归立其妻边氏为王后;置百官,仿汉制。

    以南川侯出连乞都为丞相,梁州刺史悌眷为御史大夫,金城边芮为左长史,东秦州刺史秘宜为右长史,武始翟勍为左司马,略阳王松寿为主簿,从弟轲弹为梁州牧,弟益州为秦州牧,屈眷为河州牧。

    九月,河南王乾归迁都金城。

    十二月,庚子,尚书令南康襄公谢石卒。

    自此谢氏三大支柱:谢安、谢石、谢玄全部去世。东晋朝局进一步恶化。

    司马道子逐步掌权,387年司马道子又加为徐州刺史、太子太傅。

    至此司马道子为司徒、扬州、徐州刺史、录尚书事、假节、都督中外诸军事,加开府。

    而王国宝因司马道子的重用如今已经为侍中。

    ……

    慕容冲为了安抚草原、镇压霄小。以燕北大行台继续留在盛乐总督离散部落事宜。

    离散部落在三大部落实行需要大量时间,根据张衮测算应该八个月——12个月可以落地实行。

    燕兴七年(公元389年)开春,慕容冲以张衮为燕北行台留守,安同、慕容农协助,三人总督离散部落事宜。

    在安排好相关事务后慕容冲宣布率军回京。

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